近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)立個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，旨在通過(guò)建立獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制。大型平臺(tái)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的、獨(dú)立的個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)布好“第一道數(shù)據(jù)防線(xiàn)”，既有利于提升大型平臺(tái)的數(shù)據(jù)治理，也能有效增強(qiáng)廣大用戶(hù)的信任度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。

大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，必須要以更安全的治理水平贏得廣大用戶(hù)信任。一般而言，大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是指注冊(cè)用戶(hù)5000萬(wàn)以上或者月活躍用戶(hù)1000萬(wàn)以上，業(yè)務(wù)類(lèi)型復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)計(jì)民生等具有重要影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這些海量數(shù)據(jù)不是“冷冰冰”的數(shù)字，而是來(lái)源于鮮活的現(xiàn)實(shí)生活，關(guān)系到每一個(gè)人的日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。為此，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)積累了龐大的用戶(hù)個(gè)人信息，既帶來(lái)了業(yè)務(wù)機(jī)遇，也引發(fā)了隱私、安全與信任方面的焦慮與挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)殺熟、“網(wǎng)絡(luò)開(kāi)盒”、“人肉搜索”等等五花八門(mén)的數(shù)據(jù)安全，對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康發(fā)展構(gòu)成了主要威脅。為此，監(jiān)督就是最好的信任，大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引入外部成員，以“網(wǎng)絡(luò)共治”重拾信任，向所有參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的個(gè)人和企業(yè)傳遞出保護(hù)數(shù)據(jù)安全的鮮明信號(hào)。

建立獨(dú)立監(jiān)督機(jī)制是提升平臺(tái)合規(guī)水平的關(guān)鍵路徑。在數(shù)字化生存已成為常態(tài)的今天，大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯聚海量用戶(hù)數(shù)據(jù)，個(gè)人信息保護(hù)成效直接關(guān)系到億萬(wàn)網(wǎng)民的切身利益。通過(guò)引入以外部專(zhuān)家為主的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，能夠有效打破平臺(tái)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的困境，真正將用戶(hù)權(quán)益置于商業(yè)利益之上。 規(guī)定要求監(jiān)督委員會(huì)外部成員占比不低于三分之二，并嚴(yán)格限定其獨(dú)立性，確保監(jiān)督?jīng)Q策不受內(nèi)部經(jīng)營(yíng)干擾。這種制度安排借鑒了公司治理中獨(dú)立董事制度的成熟經(jīng)驗(yàn)，將其創(chuàng)新應(yīng)用于個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域。外部成員憑借其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和中立立場(chǎng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中的合規(guī)漏洞，提出客觀改進(jìn)建議，推動(dòng)建立貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的保護(hù)體系。這不僅有助于降低企業(yè)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，更將促進(jìn)平臺(tái)從被動(dòng)合規(guī)向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與用戶(hù)權(quán)益保護(hù)的雙贏格局。

構(gòu)建多元共治格局是推進(jìn)數(shù)字治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新實(shí)踐。 監(jiān)督委員會(huì)作為連接政府監(jiān)管、企業(yè)自治和社會(huì)監(jiān)督的橋梁，開(kāi)創(chuàng)了多元協(xié)同治理的新模式。委員會(huì)通過(guò)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，建立與用戶(hù)、監(jiān)管部門(mén)的透明溝通機(jī)制，有效增強(qiáng)了平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的透明度和公信力。這種設(shè)計(jì)既強(qiáng)化了平臺(tái)的主體責(zé)任，又激活了社會(huì)監(jiān)督力量，與政府監(jiān)管形成有效互補(bǔ)，共同編織一張緊密的個(gè)人信息保護(hù)安全網(wǎng)。這正是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在數(shù)字領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，為全球數(shù)字治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督委員會(huì)制度的建立，是我國(guó)數(shù)字法治建設(shè)進(jìn)程中的重要里程碑。隨著規(guī)定的正式出臺(tái)和實(shí)施，必將推動(dòng)大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)切實(shí)扛起保護(hù)用戶(hù)權(quán)益的主體責(zé)任，筑牢個(gè)人信息安全的平臺(tái)防線(xiàn)，讓人民群眾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中享有更多獲得感、幸福感、安全感。（李睿）